新一轮国企改革深化提升行动：央地如何合作、压减怎么落实？

新一轮国企改革深化提升行动中，央地合作通过拓展合作领域、丰富合作方式实现协同优化；压减工作通过明确标准、强化组织保障、围绕提质增效与深化改革落实，推动国有资本高效配置与企业高质量发展。

一、央地合作的具体路径

1. 拓展合作领域，强化协同效应央地合作围绕三大核心方向展开：

• 产业链协同：央企发挥头部企业辐射作用，助力地方延链、补链、强链。例如，央企通过技术输出或订单倾斜，带动地方中小企业融入产业链，形成“链长+链主+上下游”的协同发展模式。
• 产业结构调整：央地联合布局战略性新兴产业（如新能源、人工智能），推动传统产业高端化、智能化转型。例如，央企与地方国企共建智能制造园区，共享技术资源，提升区域产业竞争力。
• 科技创新合作：央企引导科研、人才等创新资源向地方集聚，联合攻关关键技术。例如，央地共建国家级实验室或创新中心，加速科技成果转化，服务国家科技自立自强战略。

2. 丰富合作方式，构建长效机制央地合作通过四种模式深化协同：

• 整合重组：推动跨层级、跨区域同质化国有资本重组，优化布局。例如，央企并购地方国企同类业务，减少重复建设，提升行业集中度。
• 项目资本融合：央地合资建设高质量产业项目，形成产业链配套能力。例如，共同投资半导体生产线，央企提供技术，地方提供土地和政策支持，实现资源互补。
• 改革深化提升：央企参与地方国企混改或战略性重组，培育现代新企业。例如，央企通过股权合作引入地方国企，提升其治理水平和市场竞争力。
• 搭建合作平台：利用国有资本投资、运营公司（两类公司）推进重大项目向地方布局。例如，两类公司设立产业基金，引导央企技术、项目落地地方，促进区域均衡发展。

图：央地合作通过产业链、产业、科技、平台四大维度协同优化二、压减工作的落实策略

1. 明确标准，分类治理

• 压减对象：清理非主业、无实质经营、停业歇业、连续亏损、不分红、壳公司、“双零”企业等法人主体。例如，某央企剥离了10家长期亏损的贸易子公司，聚焦核心制造业务。
• 亏损治理：对长期亏损且无望扭亏的企业及时退出；对可扭亏企业通过管理创新、业务整合等方式实现脱困。例如，某地方国企通过引入央企管理团队，优化生产流程，三年内扭亏为盈。

2. 强化组织机制保障

• 常态化长效机制：以压减和亏损治理为主线，区分主业与非主业、优势与非优势业务，优化资源配置。例如，某央企建立“压减清单”，明确每年清理目标，纳入考核体系。
• 资源聚焦：通过压减，推动资金、技术、人才向核心主业和关键环节集中。例如，某能源集团压减非主业投资后，将资源全部投入新能源开发，市场份额提升20%。

3. 围绕提质增效推进压减

• 业务结构调整：将压减与处僵治困、资产退出等工作结合，促进企业瘦身健体。例如，某钢铁企业压减低效产能后，重点发展高端特种钢，利润率提升15%。
• 资源高效利用：通过压减减少冗余环节，提升运营效率。例如，某化工企业缩短管理链条后，决策周期缩短50%，市场响应速度显著加快。

4. 围绕深化改革推进压减

• 治理体系优化：开展“总部机关化”专项治理，打造“小总部、大产业”模式。例如，某央企总部人员精简30%，管理层级从5级压缩至3级，管理成本降低25%。
• 管控模式升级：按照集团化管控、专业化管理要求，提升管理效能。例如，某建筑集团通过数字化平台整合下属企业资源，实现项目全生命周期管理，效率提升40%。

三、央地合作与压减的协同效应

央地合作与压减工作相互促进：

• 资源优化：央地合作通过整合重组和项目融合，为压减提供方向（如退出非主业领域）；压减则通过清理低效资产，为央地合作腾出资源空间。
• 效率提升：央地合作强化产业链协同，压减工作聚焦核心业务，共同推动国有资本向高回报领域集中，提升整体配置效率。
• 改革深化：央地合作引入市场化机制，压减工作破除体制障碍，二者协同加速国企市场化转型，增强竞争力。

总结：新一轮国企改革中，央地合作通过拓展领域、创新模式实现协同发展，压减工作通过标准治理、机制保障推动提质增效。二者共同构建了国有资本“一盘棋”格局，为高质量发展提供关键支撑。

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